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《信访工作复查复核管理暂行办法》解读

发布时间:2021-04-29   浏览次数:   【字体:

2020420日,县政府办印发了《信访工作复查复核管理暂行办法》(以下简称《办法》),《办法》的公布实施,进一步完善了我县信访工作体系,规范了信访事项复查复核工作,对维护信访秩序,保护信访人合法权益具有重要意义。

一、修订的背景

党的十八大以来,习近平总书记对信访工作作出系列重要指示,强调要健全工作机制,畅通信访渠道,加强源头治理,化解信访突出矛盾。党的十八届三中全会要求“建立畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”。党的十九大报告强调“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”。《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强信访法治化建设的意见》(中办发〔2017〕51号)明确要求完善复查复核制度,细化操作规程,切实履行审查、纠错等职责,以保证复查复核的公正性。为不折不扣地把习近平总书记关于信访工作的重要指示精神和党中央关于信访工作的决策部署落实到位、落地生根,切实纠正信访工作实践中存在的诉访部分、不依法分类处理信访诉求,随意用信访程序代替司法或行政程序受理处理,用信访复核代替依法终结等乱象,充分体现复查、复核的纠错功能,决定制定《办法》。

二、框架及主要内容

《办法》共17条。第一条明确了制定《暂行办法》的目的和依据,第二条强调信访复查复核工作应遵循的原则,第三条、第四条明确信访事项复查复核委员会及其职责,第五条针对不同行政机关作出的复查复核方式作出明确的规定,第六条明确信访事项复查复核需具备的条件,第七条、第八条提出申请人申请信访复查复核的注意事项、需准备的材料,第九条明确复查复核机关对申请人提供的材料应作出的处理,第十条针对复查复核可采用的方式作出明确的规定,第十一条明确听证的相关事项,第十二条、第十三条、第十四条、第十五条对复查复核意见做出明确规定,第十六条确定社会团体和企事业的信访复查复核遵循本办法,第十七条规定了本办法开始施行的时间和有效期。

三、制定《办法》的意义

有利于保障群众信访权利和维护信访秩序。进一步畅通信访渠道,保障了群众申请复查复核的信访权利,同时有利于维护正常的信访秩序。

有利于维护社会公平正义和促进社会和谐稳定。《办法》引入公开听证工作制度,为申请人提供公开、透明的程序保障,增强实体处理结果的公正性和权威性,体现了实体公正与程序适当的统一,有利于压实有权处理机关履行“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”责任,切实维护群众合理合法权益和促进社会和谐稳定。