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2019年政府工作报告

发布时间:2020-07-20   浏览次数:   【字体:

色达县第十人大

会议大会材料之"

 

 

 

 

 

政府工作报

20191221色达县第十届人民代表大会第次会议上

 

 

宁夏快三网站县长  王东升

各位代表各位委员

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年,是色达发展进程中极其艰难、极具挑战、极不容易、极富成效的一年。一年来,县政府始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,践行初心、扛起使命、勇担责任,攻坚决胜“县摘帽”,统筹推进稳增长、促改革、补短板、调结构、惠民生、护生态、防风险各项工作,圆满完成了县十四届人大三次会议确立的各项目标任务。

——经济发展的强劲势头催人奋进。面对“经济下行、投资放缓、减税降费”的巨大压力,我们主动顺应经济社会高质量发展新要求,全面落实“稳增长”举措,持续推动县域经济“稳中有进、中提质”。

综合实力显著提升。全年预计(下同)全社会固定资产投资完成16.8亿元同比(下同)增长29.4%,完成年度目标任务12.2亿元的137.7%目标完成进度排名全州第一增速排名全州第二城镇居民人均可支配收入完成38769元,增长8.5%,完成年度目标任务38769元的100%总量连续5年排名全州第一;农牧民人均可支配收入完成11897元,增长11.3%,完成年度目标任务11886元的100.1%,增速连续5年排名全州第一;招商引资完成1.3亿元,增长46.6%,完成年度目标任务的13倍,连续三年突破亿元大关;地区生产总值完成9.48亿元,增长9.5%,完成年度目标任务9.46亿元的100.2%;工业增加值完成0.142亿元,增长18.3%,完成年度目标任务0.14亿元的101.4%;社会消费品零售总额达到3.07亿元,增长10%,完成年度目标任务3.11亿元的98.7%,地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额增速均位居全州前列;地方财政收入完成0.76亿元,增长5.6%,完成年度目标任务0.76亿元的100%,其中完成税收3980万元,在县财政总收入中的占比较上年提高3.9个百分点,财税结构稳中趋优。

国资企业创新发展。完成国资公司改革重组,组建1 7”国有投资发展集团公司,有效提升了国资企业生存发展能力。国资企业由单一的国有经营性资产、资源租赁逐步向产业化、市场化、规模化方向发展,国有资产保值增值水平进一步提高,2019年国资企业实现经营收入3998万元,是2016年的9.8倍。

市场主体不断壮大。全面落实省州支持民营经济发展壮大的各项政策举措,持续优化民营经济发展宁夏快三网站,推动民营经济加快发展。各类市场主体达1995户,注册资本金11.67亿元,分别较上年提高7.5%12.3%,其中注册资本金1000万元以上的企业达到34家。全年预计实现民营经济增加值5.4亿元,占地区生产总值的57%,较上年提高0.3个百分点,对经济增长贡献率达到61.2%

——基础设施的巨大变化催人奋进。统筹推进城乡建设,累计实施基础设施建设项目92个,开工率、完工率分别达97.8%68.9%,确保了在投资增速放缓的情况下,投资拉动作用不降反增。

交通建设实现大突破。大力实施“交通先行”战略,投资2.4亿元,省道454455附属工程全面完成,克然路改建工程加快推进,霍西五色海景区公路全面启动,珠日神山景区公路建成通车,新建通村硬化路216.3公里、桥梁9座。大力发展农村客运,开通色达至炉霍、甘孜、青海大武镇和县城至泥朵、塔子、然充、大章客运班线。加快创建高原型“四好农村路”示范县,大力推行“路长制”,严格落实《农村公路养护管理办法》,全面建成县城农村公路机械化养护中心、霍西交通综合服务站,农村公路“建、管、护、运”能力进一步增强,全县公路交通综合服务水平显著提升。

城乡面貌实现大变化。大力实施“城乡提升”战略,累计投资5.1亿元,实施项目24个。县城风貌、市政道路、光彩亮化、集中供暖、垃圾处理、污水处理、棚户区改造和援藏干部周转房、既有建筑节能改造等项目全面完成;格萨尔英雄城、金马玉堂商业小区、汽修汽配园区等重点招商项目加快推进,功能便民宁夏快三网站美、共享乐民生活美、魅力亲民人文美、兴业富民产业美、善治为民治理美的“五美”县城正在加速成形。实施大章、然充、年龙易地扶贫搬迁安置点道路、公厕、路灯等基础设施15个新村建设,推进28座寺庙饮水、电力、消防等基础设施建设洛若撤乡建镇、院寺宣讲整治项目全面收尾。洛若镇、翁达镇成功入围全州“最美乡镇”,旭日村、翁达村等4个村成功入选“传统文化村落”。

水电通信实现大改善。大力实施安全饮水巩固提升工程,投资4005.83万元,新建管饮18处、水井376口,有效解决了111个行政10075345人的安全饮水问题。投资5145元,完成22个行政村的电网延伸覆盖和改造升级,发放126台户用型光伏供电设备。投资5180万元,新建通信基站130座,农牧区新增宽带端口1636个。

——特色产业的竞相发展催人奋进。积极推进调结构、抓转型、促升级,特色优势产业在“量小质弱”的困境中呈现竞相发展的喜人变化

全域旅游提档升级。围绕创建“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”,强力推动全域旅游优先发展,瓦须游牧文化体验景区、翁达格萨尔藏寨成功创建3A级景区。投资2.05亿元,加快金马游客集散中心、黑帐篷体验景区、洛若智慧景区、旭日旅游综合服务站等旅游基础设施建设,配套完善重点旅游线路的停车场、旅游公厕、旅游标识等配套设施,完成亚龙扎穷村、色柯约若一村旅游基础设施建设和3座帐篷城、72户特色民居改造提升。全年累计接待游客131.26万人次,实现收入14.43亿元,分别增长39.7%45.2%

生态农牧提质增效。按照“建园区、育龙头、抓基地、搞加工、出产品、创品牌、促效益”的工作思路,大力实施“牧业振兴”“农业增效”计划。投资8609万元,启动现代农牧产业融合示范园区、康康牦牛肉加工厂建设,实施上色达5个深度贫困乡镇集体牧场、旭日高原有机蔬菜基地、翁达藏香猪和甲学野猪养殖基地、明达村牦牛养殖合作社建设。出栏各类牲畜8.8万头(只、匹),肉奶产量分别达到0.6万吨、1.3万吨。稳步推进农业结构调整,种植蔬菜3000亩、油菜1600亩,蔬菜产量达到5100吨、油菜产量达到230吨。加快“福地色达”公共区域品牌等“三标一品”申报工作,“色达牦牛肉干”“高原氧”“手工皂”等18个特色产品获得“四川扶贫商标”使用权。

中藏医药提速发展。夯基础、挖潜能,推动中藏医药稳步发展。建成中藏医药制剂大楼,中藏医药特色制剂标准化生产能力进一步增强。投资200万元,新建蒲公英、雪参种植基地400亩。生产特色中藏药制剂838万千克,全县中藏医临床用药需求得到有效保障。深入拓展中藏医药“产业链”,积极开发药浴、药蒸等康养服务项目。

——脱贫攻坚的丰硕成果催人奋进。举全县之"力、集全县之"智,尽锐出战、超常奋战,强力攻克深度贫困“堡垒”,确保了“整县摘帽”目标如期实现。

六年来,累计投入各类资金76.6亿元(其中县级财政自筹6.35亿元,高于建县以来财政收入总和),落实脱贫攻坚工作经费1570万元,有力保障了扶贫项目加快建设、扶贫工作顺利开展。累计投入53.66亿元,全力推进农牧区基础设施大建设、大覆盖、大提升。交通领域投入40.18亿元,全县通乡油路、通村硬化路实现全覆盖,极大地改善了群众出行条件;安全饮水领域投入2.5亿元,有效解决942751659人的安全饮水难题;电力通信领域投入4.52亿元,全县基本生活用电(含光伏覆盖)覆盖率、行政村宽带覆盖率均达到100%;住房安全领域投入4.04亿元,新建和改造住房6387套,建成6个集中安置点,其中安康社区是全州地理位置最佳、规划布局最好、配套设施最全、安置规模最大、覆盖范围最广以及公共管理、公共服务、就业增收、产业发展“四项举措”集中配套的易地扶贫搬迁集中安置点。累计投入和兑现资金8.92亿元,大力实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底脱贫。累计整合各类资金5.5亿元,实施产业扶贫项目131个,旭日高原有机蔬菜基地、乡城3万千瓦集中式光伏工程等重点产业项目全面建成;发挥土地整治效益,投资1.58亿元,新建金马天际酒店,破解了高寒、贫瘠、边远牧区产业发展难题,走出了一条“资源共享、利益联结、飞地扶贫、抱团致富”的产业扶贫新路子,为贫困群众持续增收奠定了坚实基础。2019年全县134个行政村集体经济资产规模达到1.13亿元,实现收入367.45万元,人均达到231.5元。截至目前,累计减贫376015549人,89个贫困村成功退出,贫困人口下降到90319人,贫困发生率从32.5%下降到0.66%。“县摘帽”顺利通过州级初验,并接受省级评估考核,脱贫攻坚取得决定性进展。

——人民生活蒸蒸日上催人奋进坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐民生短板,大力实施“六项民生工程计划”“33件民生实事”,全年民生支出占县财政总支出的59.3%,广大群众急难愁盼问题得到有效解决,幸福感、获得感显著增强。

民族教育均衡提质。全面落实“立德树人”根本要求,持续巩固义务教育均衡发展成果,常态化推进“控辍保学”,强力推进办学条件、教师素质、教育质量“三大提升”,2019年我县荣获“甘孜州教学质量单科集体一等奖”。投资1.1亿元,启动教育园区一期工程——色达广州希望小学、色柯镇幼儿园建设,新建11所村幼儿园,完成县中学、县城小以及康勒、甲学21所中小学校教学综合楼、教师周转房、学生宿舍新建和改造。全面落实教育惠民政策,免除学生学杂费、幼儿保教费533万元,兑现学生生活补助、营养补助、取暖补助1411.9万元,资助4516名贫困学生410.67万元,提供116名贫困学生助学贷款93.03万元。

医疗卫生均等提质。大力实施“健康色达”行动,累计投资1438.73万元,建成包虫病防控实验室,新建吉祥社区卫生室,完成17个乡镇卫生院标准化建设,改造提升29个村卫生室,村卫生室标准化建设实现全覆盖。县疾控中心成功创建“二乙”医疗机构,县级医疗卫生机构创等达标全面完成。深入推进“医联体”“智慧医疗”建设,不断深化公立医院改革,稳步推进公共卫生均等化服务,全县医疗卫生服务水平明显增强,包虫病、结核病综合防治攻坚战取得显著成效。全面落实“先诊疗、后结算”“十免四补助”等健康扶贫政策,有效减轻贫困患者负担,兑现3101名贫困患者医药爱心扶贫、卫生扶贫基金471.29万元。

文体广电加快发展。大力实施“文化惠民”行动,投资422.43万元,完成15个村文化室、图书室建设,新建“村村响”广播系统15个,发放“户户通”电视设备1334台(套)。深入开展群众性文艺活动,成功举办“庆祝新中国成立70周年文艺汇演”,开展“送文化下乡”活动106场次,文化惠民、文化育民功能进一步增强。加强精品文艺创作,推出精品力作12个,其中2项荣获全州“新人新作三等奖”。不断加强非物质文化遗产保护传承和开发利用,积极开展对外文化交流,《赛马称王》等精品藏剧精彩亮相全国百戏(昆山)盛典、西博会和第二届中国藏戏艺术展演。投资227万元,完成县融媒体中心空间、技术平台建设。县城公共体育场竣工使用,完成15个村体育健身器材安装工作。深入开展全民健身活动,成功举办“教育文旅杯”篮球赛和“全民健步走”活动。

社会保障全面加强。机关事业单位养老保险改革工作有序推进,企业养老、工伤保险扩面取得突破,城乡居民基本养老、医疗保险覆盖率分别达到90%99.7%,兑现4070人养老金329万元,报销5611名患者医药费3445.7万元。大力实施“就业增收”战略,开展劳务品牌培训9340人次,完成贫困群众转移就业、就近就业1137人次,实现人均增收3321元;新增城镇就业270人,城镇失业率控制在4.2%以内。狠抓劳动监察和民工维权,追缴民工工资2114.2万元,切实保障广大群众“劳有所得”。城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿供养水平不断提高,累计兑现城乡低保、特困供养、临时困难救助等各类保障资金3773万元。完成县城、色柯、色曲敬老院和团结社区日间照料中心改造提升。不断加强双拥优抚安置和退役军人事务工作,完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作,建立困难退役军人关爱帮扶基金100万元。

——生态发展的美好前景催人奋进大力实施“生态文明”战略,不断深化“川西北生态文明示范区”创建工作,统筹推进“山水林田湖草”系统治理,加快厚植“绿水青山”生态底色。

生态环保责任落实有力。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,严格执行“三线一单”硬性约束。以领导干部自然资源资产离任(任中)审计、生态宁夏快三网站损害责任追究等措施落实部门环保责任,以宁夏快三网站司法、损害赔偿等措施落实企业主体责任,扎实推动生态环保责任落地落实。加强生态环保宣传教育,营造了全民共同参与生态环保的良好氛围。

生态环保建设推进有力。以战略眼光、系统思维,全面打响污染防治“三大攻坚战”,强力推进生态文明建设,投资9478万元,治理草原生态26.8万亩,实施封山育林1万亩,完成然充、大则庭院绿化工程。投资5619.7万元,建成县城污水处理厂,完成二条沟、知青沟、翁达沟水源地保护和霍西色曲河防洪堤、安康社区小流域治理工程,实施县城、洛若污水处理厂技改工程,配套完善14个乡镇33个行政村垃圾处理设施。组建5个林草专业合作社,组织贫困群众参与生态建设,人均增收1.6万元,兑现草原“奖补”、集体林生态效益补偿等生态惠民资金6712.21万元,群众的幸福账单上有了更多的绿色收入。

生态环保整治坚决有力。切实加强森林、草原、河湖和野生动植物保护,深入开展“绿色亮剑”,依法查处环保、林政案件19起,强力整改中央、省州环保督查反馈问题24个,清理河道垃圾50余吨,拆除临河违建厕所50余个,整治沿河餐饮排污10余家。坚持“见烟就罚,见火就抓”,切实加强森林草原防灭火工作,全年未发生一起重大森林草原火灾,得到州委、州政府的充分肯定。投资423万元,建成森林草原应急扑火队营房建设。

——和谐安宁的社会宁夏快三网站催人奋进。大力实施“依法治县”战略,持续用力抓好基层治理体系和治理能力现代化建设,履责担当破解影响和谐稳定、公平正义的重大问题,广大干部群众安全感、归宿感显著提升。

乱象治理卓有成效。“乱以治为胜”。我们跳出稳定看稳定,跳出稳定抓稳定,把“七项整治”作为主动创稳的有效载体,作为依法治县的有效抓手和破解社会稳定问题的突破口,深化国有土地、砂石商砼、国有资产、婚育乱象、发展软宁夏快三网站、经幡乱挂、户籍乱象“七项整治”和重大矛盾纠纷集中攻坚行动,整治红利在政治、经济、社会、民生等领域持续释放,不仅实现了4.78亿元的经济收益,而且通过整治凝聚了发展共识;不仅有效推动了基层治理体系和治理能力现代化建设,而且通过整治清除了发展障碍、保障了发展宁夏快三网站。陈规陋习、怪象乱象、沉疴顽疾有效根治,公平正义的阳光照耀色达大地,法治意识、规矩意识、政府意识根植于心,色达迎来了空前良好的发展机遇和发展宁夏快三网站。

风险防控卓有成效。全面贯彻落实总体国家安全观,坚决守住自然灾害、安全生产、社会稳定底线,风险隐患全面可控。应急管理快速有效,成功应对甲学、歌乐沱泥石流灾害,及时排除翁达山体崩塌等较大隐患,成功快速处置火情8起,寺庙安全防范有力,全年未发生生产性安全事故,非生产性安全事故实现“双下降”。切实加强市场执法监管,累计查处各类案件30起,行政处罚26万元,保障了市场宁夏快三网站规范有序和全县人民饮食用药安全。“依法治县”战略深入推进,普法教育深入开展。“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项行动坚决有力,破获各类刑事案件36起,收缴各类非法枪支58支、子弹1300余发。成功调解矛盾纠纷88起,霍西旭日草场边界纠纷、旭日家族内部仇杀等影响全县和谐稳定的重大矛盾纠纷成功化解。探索人民调解工作新模式,既减轻群众负担,又压实了主体责任,既有效防止四股势力干扰,又掌握了人民调解工作的领导权和主动权。圆满完成新中国成立70周年等重要节会的安保维稳工作,确保了社会大局平稳可控。

民族宗教卓有成效。依法加强宗教人员、场所、活动、财务规范化、法治化管理,东嘎寺等5座寺庙实现达标升级,珠日寺等3座寺庙被州委、州政府评为“州级文明和谐寺庙”。深入开展“三个离不开”“五个认同”宣传教育,有序推进“民族团结进步示范县”创建工作,全县涌现出一大批民族团结进步先进典型,洛绒郎卡同志荣获“全国民族团结进步模范”个人荣誉称号,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。

文明创建卓有成效。“润育工程”和“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育活动为抓手,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展文明创建,大力推树“色达典型”,不断释放“孝、善、和、勤、俭、洁”正能量,坚持“破立并举”,深入开展婚育乱象等陈规陋习整治行动,强力整治年龙婚育乱象问题,在藏区引起强烈反响。“省级卫生县城”创建工作顺利通过考核验收。

——开放合作的生机活力催人奋进把深化改革、扩大开放作为高质量、可持续发展的重要抓手,大力推动改革创新、开放合作取得新突破。

改革创新活力倍增。坚持“高效、优化、协同”原则,完成政府机构改革,实现“机构交替、人员接替”平稳有序。推进财税体制改革,建立“统一完整、科学规范、公开透明、运行高效”的现代财政制度。落实工程项目招投标改革各项举措,推动工程项目招投标进一步规范透明。深化统计体制改革,健全县乡统计机构,配齐乡村统计队伍。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,开展农村集体产权制度改革,为创新农牧业经营机制、转变农牧业经营方式、推动集体经济发展提供了保障。推进“城乡建设用地增减挂钩节余指标”和“耕地占补平衡指标”异地有偿转让,实现收益4570万元。

开放合作更加密切。着力构建多渠道、全方位的开放合作新格局,积极参加“西博会”“川货全国行”“2019四川(广东)产业扶贫投资推介会”等系列活动,与神州买卖提(北京)电商公司签订800万元的农特产品销售“大单”。通过盘活土地资源、实施土地出让,推动招商引资,到位资金1.3亿元,较上年增长46.7%。加强与定点帮扶单位、对口支援地区的交流合作,积极争取项目、资金、人才支持,累计争取援建项目12个,总投资1.37亿元。深化“院县合作”,“四川省草科院甘孜分院”在色达挂牌成立。

——担当为民的务实作风催人奋进铭心践行初心使命,致力转变作风、优化宁夏快三网站、提升效能,全面加强政府自身建设。

政府党建明显加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓政府系统政治建设、组织建设,成立政府工作部门党组26个,党建引领作用进一步强化。

法治创建明显加强。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,全面推行政府常务会议学法制度,严格落实行政决策“五大必经程序”。政府规范性文件清理全面完成,行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受公众监督和舆论监督,全年办理人大建议、政协提案212件,办复率和满意率分别达到100%99%

效能建设明显加强。加快推进行政效能建设,成立县政府效能督查室,对目标任务落实情况进行全程督促检查、全程管理控制、全程跟踪问效,确保各项决策部署全面贯彻落实。持续深化“放管服”改革,全面推行“最多跑一次”改革,行政审批、行政确认、公共服务类事项网上可办率达100%,政务中心现场办结率达100%

纪律作风明显加强。认真履行全面从严治党“两个责任”,立足教育、着眼防范、关口前移,深入开展17个乡镇134个行政村“政府补助性资金”专项督查和“一卡通”管理问题专项治理。坚决落实中央“八项规定”等作风建设要求,严控“三公”经费支出,扎实开展婚丧嫁娶、赌博敛财等专项整治。坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,立案调查39件,政务处分12人。加大审计监督力度,提出审计建议34条,核减工程资金57.85万元。

藏胞、外事、科技、县志、档案、金融、邮政、气象、妇女儿童、红十字、残疾人等工作不断加强。

各位代表!幸福必须靠奋斗来实现,2019年是全县上下团结奋斗的一年。奋斗的历程铸就不朽,奋斗的脚步从未停歇,奋斗的人生分外幸福。这一年,我们感悟到奋斗的艰辛,也体会到奋斗的幸福;这一年,我们感受到发展的变化,也体会到发展的艰难;这一年,我们收获了成功的喜悦,也体会到工作不全面、不深入、不到位的失落;这一年,我们赢得了群众的点赞叫好声,也听到少数人的质疑声、诽谤声。发展中必有喧嚣,改革中必有杂音,攻坚中必有阻力,治理中必有危险,我们能够在经济下行、投资放缓、风险挑战上升的背景下,如期完成各项目标任务实属不易;能够在高寒边远贫瘠之"地,打赢深度贫困脱贫攻坚决胜之"战实属不易;能够在喧嚣和阻力中保持定力,转变职能、推动改革实属不易;能够在形势错综复杂、风险挑战上升中,与社会乱象博弈较量实属不易。

各位代表!鹰,不需鼓掌,也在飞翔;小草,没人心疼,也在成长;深山的野花,没人,也在芬芳。即将过去的一年,县政府在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解决了一个又一个发展难题,攻克了一个又一个贫困堡垒,突破了一个又一个宁夏快三网站制约,化解了一个又一个矛盾纠纷,兑现了一个又一个庄严承诺,迈出了一个又一个坚实步伐,以绝对的忠诚夯实长治久安基础,以果敢的担当换取群众幸福安宁,以坚定的信念捍卫社会公平正义,用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、用自己的“风险指数”换来群众的“安全指数”,以自己的“忠诚、干净、担当”践行习近平总书记“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的殷殷嘱托!

各位代表!奋斗历程让人自豪,发展成就令人鼓舞,小康目标催人奋进。一年的发展成就,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此,我代表县政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、政法干警和省州属行政企事业单位,国家交通部、广东省广州市、成都市温江区以及省委政法委、省民宗委、长虹集团、成都纺专、长江职业技术学院、成都工业学院、成都市第五人民医院等对口支援单位和地区,向坚守在色达的广大援藏干部,向所有关心支持色达各项事业的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!成绩属于过去,问题不容忽视。要与全省、全州同步实现奔康目标,仍然有诸多困难和矛盾,主要表现在:一是人民日益增长的美好生活需要,与不平衡、不充分的发展之"间的主要矛盾在色达表现得尤为突出,县域经济在全州“垫底”的位置仍未根本改变;二是经济下行压力依然存在,重大项目接续不力,投资增长、财政增收、消费增加动力不足的现状仍未根本改变;三是脱贫成效脆弱、脱贫质量不高,有效防止返贫是最大难题,偏远农牧区基础设施、公共服务滞后,民生水平不高的现状仍未根本改变;四是产业体系不全、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然十分突出,优势资源难以在短期内转化为产业优势、经济优势、富民优势,特色产业发展缓慢的现状仍未根本改变;五是一些农牧民群众的发展意识、进取精神不足,思想观念落后,“等靠要”思想严重,脱贫奔康的内生动力不足的现状仍未根本改变;六是全县各族人民同境外分裂势力之"间的特殊矛盾尤为尖锐,巩固和谐稳定局面是最大考验,反分维稳形势复杂、矛盾问题交织叠加、风险挑战不断上升的严峻形势仍未根本改变;七是少数干部精神懈怠、作风不实、担当不够,个别干部打胡乱说、混淆视听,甚至胡作非为、阻碍发展,干事创业能力不足、为民服务水平不高的现状仍未根本改变。以上问题,我们将采取积极措施,切实加以解决。

各位代表!新时代是奋斗者的时代。虽然,在前进的道路上充满艰难险阻,但是,我们依然坚定必胜的信心。这份信心,源自于各级党委政府的亲切关怀、源自于国家省州战略的机遇叠加、源自于色达持续向好的发展态势、源自于各族干部群众的团结奋斗,更源自于“乱云飞渡仍从容”的定力、“不畏浮云遮望眼”的魄力和“直挂云帆济沧海”的能力。

2020年工作安排

2020年,既是“十三五”规划的收官之"年,也是“乡村振兴”战略和“十四五”规划的奠基之"年,更是巩固提升脱贫成果、同步建成全面小康的决胜之"年,责任重大、使命光荣!我们将在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和州委十一届七次全会、县委十二届四次全会精神,全面落实州委、州政府和县委的决策部署,围绕全县“1234567”经济社会发展总体格局,坚持“稳中求进”总基调,坚持新发展理念,紧紧团结和带领全县人民,聚力全面小康,攻坚决战、奋力追赶、底部突围,努力书写生态美丽和谐小康色达新篇章!

一、聚焦“稳增长”,让经济基础更加牢固。主动顺应经济高质量发展新要求,全面落实“稳增长”措施,努力实现地区生产总值10.5亿元,同比(下同)增长9.3%以上;完成全社会固定资产投资8亿元以上,力争超额完成州下达的目标任务;完成地方公共财政收入0.76亿元,与上年持平;完成社会消费品零售总额3.2亿元,增长9%以上;城镇居民人均可支配收入达到42050元,增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入达到13190元,增长11%以上。收官之"年,面临的形势异常严峻发展的任务异常艰巨,经济下行、投资放缓、债务还本还息、巩固脱贫成效和有效防止返贫等压力不断增大。为确保县域经济健康发展、脱贫成效巩固提升,重点做好投资拉动、招商引资、土地开发“三篇文章”,迅速掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮,加快开工一批、争取一批、储备一批、竣工一批重点项目,稳增长提供有力支撑和保障。超前谋划“十四五”经济社会发展,抓紧完成“十四五”重大课题研究,精心编制“十四五”规划纲要和藏区规划、行业专项规划编制工作,谋划储备一批补短板、增后劲的重点项目,为“十四五”经济社会发展奠定坚实基础。

二、聚焦“奔小康”,让脱贫攻坚更有成效。把脱贫攻坚作为全面小康的底线任务,以决战决胜姿态,坚决打赢打好深度贫困歼灭战。一是紧盯目标补齐短板。对照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”和县摘帽“一低三有”标准,立足“找问题、补短板、固成果、创亮点”,逐乡逐村逐户对标,查漏补缺、改进提升,确保薄弱环节扎实整改到位。二是持续发力巩固成果。按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则,聚力抓好基础扶贫、产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫等重点工作,全面完成脱贫任务。把防止返贫摆到更加重要的位置,完善返贫监测预警机制、脱贫攻坚应急救助机制,建立500万元“防返贫基金”,统筹贫困村与非贫困村的发展、贫困群众与临界贫困群众的帮扶,持续开展“回头看”“回头帮”,全面巩固脱贫成效,切实提高脱贫质量,确保脱贫攻坚经得起历史检验。三是强化引导激发动力。继续强化“志智”双扶,加强宣传引导、教育引导、典型引导,实施“润育工程”,办好“农民夜校”,推进“除陋扬美”“破旧立新”,激发贫困群众积极性和主动性,摒弃“等靠要”依赖心理,不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

、聚焦“补短板”,让城乡面貌更加美丽。紧盯边远农牧区基础设施、公共服务“最后一公里”,持续强化项目支撑,统筹推进城乡建设。一是大力实施“交通先行”战略。力争启动国道548县城至洛若段改造提升工程,抓紧完成克然路改造工程、霍西五色海景区公路建设,新建通村硬化路100公里、桥梁12座,加快泥朵东然至石渠长沙贡玛旅游公路等产业路前期工作。加快创建高原型“四好农村路”,抓好道路养护、管理、运营和排危除险等工作,力争启动泥朵、克果、翁达交通综合服务站建设。大力发展农村客运,让农牧民出行更加安全、便捷。二是大力实施“城乡提升”战略。启动县城风貌改造、集中供暖二期工程和县法院审判庭等市政项目,加快格萨尔英雄城、金马玉堂商业小区等招商项目建设,统筹地上与地下建设,完善通信、电力、供排水等基础设施,强力整治县城“蜘蛛网”和城乡“九乱”,着力做强“五美”县城。稳步推进洛若镇连片开发、整体打造,加大泥朵、翁达等重点集镇建设项目的争取落实力度,着力“做优乡镇”。以村容村貌提升“六化”工程为抓手,抓好传统村落保护,建设幸福美丽新村2个,着力“做美村寨”。三是大力实施“乡村振兴”战略。坚持一张蓝图绘到底、一个规划管到底,完成“乡村振兴”战略规划编制工作。坚持一体谋划、梯度推进、示范引领,力争启动4“乡村振兴”示范村。积极争取翁达水利工程项目,力争2020年底前启动建设,加快实施农牧区电力、通信网络延伸覆盖和改造升级。全力抓好人居宁夏快三网站综合整治,稳步实施农牧区厕所、垃圾、污水“三大革命”,力争建成6个村的污水处理设施、30个村的垃圾处理设施。

、聚焦“调结构”,让特色产业更有效益。以深化供给侧结构性改革为主线,立足特色优势资源,加快推动全域旅游、生态农牧、中藏医药等特色产业提质增效。一是做精全域旅游。全力打造“国家全域旅游示范区”,积极争创“天府旅游名县”,加快建成金马旅游集散中心,精心打造瓦须游牧文化体验园区,力争启动旅游综合服务站建设,加快完善国道317548和省道455沿线旅游配套设施,不断夯实全域旅游发展基础。围绕全域旅游“新旧六要素”,坚持文旅、牧旅、农旅深度融合,努力推动“民房变客房”“产品变商品”“劳作变体验”“游客打卡点变群众增收点”,积极开发特色体验项目、特色旅游商品,不断提高旅游供给能力。精心筹办“金马艺术节”,让色达旅游的品牌更靓、口碑更好、人气更旺,力争接待游客130万人次,实现旅游收入1.43亿元。二是做特生态农牧。围绕“提升优质生态特色农畜产品供给能力”,扎实推动“牧业振兴”“农业增效”。加快现代农牧产业融合示范园区建设,抓好金马天际酒店、康康牦牛肉加工厂运行投产,推动旭日有机蔬菜基地扩面提质增效,支持上色达5个深度贫困乡镇集体牧场和翁达藏香猪、甲学野猪养殖基地发展壮大,抓好“色达酸奶”标准化生产项目的策划、招引等工作,不断扩大优质生态特色农畜产品总量。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等农牧业经营主体,探索社区农牧业发展模式,大力发展种草业和农畜产品加工业,不断延伸产业链条。三是做好中藏医药。进一步抓好中藏药材人工种植、野生抚育基地建设,积极推动金马饮片厂招商引资工作,依托中藏医药制剂大楼抓好特色中藏药制剂标准化生产,大力发展药蒸、药浴等特色康养项目,促进特色中藏药材规模化种植、特色中藏医疗服务、特色中藏药制剂研发和标准化生产“四个提升”,推动中藏医药延伸“产业链”、拓宽“增收点”。四是做深消费增长。深化商贸流通领域改革,深入创建“福地色达·放心舒心消费城市”,积极推广“电子商务 产业发展 精准扶贫”发展模式。加大“三品一标”认证力度,不断壮大“福地色达”品牌集群,积极培育限额以上商贸流通企业,大力支持石刻、唐卡、缝纫、牛毛绒编制等民族手工业出产品、创特色,稳步推进消费增长。

、聚焦“惠民生”,让人民生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想,全力办好广大群众最关心、最受益、最迫切的民生实事,让发展更有“厚度”、民生更有“温度”。一是努力办好“人民满意”教育。巩固提升义务教育均衡发展成果,常态化推进“控辍保学”,大力发展幼儿教育,持续推动办学条件、教师素质、教育管理、教育质量稳步提升。完成教育园区一期工程——色达广州希望小学、色柯镇幼儿园建设,新建8所幼儿园,推进县二中建设项目前期工作。二是大力实施“健康色达”行动。全面提升包虫病、结核病综合防治能力,持续深化医疗卫生体制改革,切实抓好医疗救治、疾病预防控制、妇幼保健服务等工作,强力推进医德、医风、医技提升,建立优质高效的医疗卫生服务体系。启动县医院业务用房改扩建工程,扎实推进乡镇卫生院、村卫生室标准化、规范化建设。三是大力实施“文化惠民”行动。加快农牧区公共文化服务体系、基层文化阵地建设,坚持社会主义核心价值观与民族传统文化深度融合,开展送文化、送电影等公益性文化活动,抓好民族民间传统文化挖掘整理、传承保护、开发利用,强化媒体宣传,树立色达良好形象。四是努力提升“社会保障”水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,不断提高城乡养老、医疗参保率,全面推进“五险合一”,努力提升社会保障能力和水平。进一步健全社会救助体系,全面落实退役军人保障服务工作。大力实施“就业增收”战略,切实抓好就业、创业培训和服务,努力实现更高质量、更加充分就业;压实责任,切实抓好农民工工资保障工作。

、聚焦“优生态”,让生态底色更加鲜明。坚决扛起生态文明建设的政治责任,像保护眼睛一样保护生态宁夏快三网站、像对待生命一样对待生态宁夏快三网站,坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加快创建“川西北生态示范区”。一是严格落实环保责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,落实生态环保目标责任和“三同时”“四个最严”制度,坚决打好污染防治“三大战役”,推动生态环保责任落地落实。切实抓好生态环保宣传教育,不断增强全民环保意识。二是加快推进生态治理。持续开展“美丽色达绿化行动”,持续加强生态宁夏快三网站治理修复,治理“三化”草地4.67万亩,实施公益林建设12000亩,抓好县城和重点乡镇、重点村庄、主要干道沿线绿化行动。全面落实“河(湖)长制”,推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动,力争启动炯莫娜吉湿地综合治理工程,积极申报创建全国生态综合补偿试点县,努力争取长江经济带草原生态保护与利用项目。三是深入开展绿色亮剑。切实加强森林、草原、河湖和野生动植物保护,以“零容忍”的态度,深入开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治,严厉打击非法采砂采矿、滥砍乱伐、盗猎等违法犯罪。

、聚焦“增活力”,让改革开放更具成效。坚定不移深化改革、扩大开放,紧紧抓住事关全局的重点领域和关键环节,细化实化各项措施,强力推动改革创新、开放合作各项举措落地见效。一是切实加强改革创新。持续推动“放管服”改革,大力推行“互联网 政务服务”,提升“最多跑一次”事项比重。深化财税金融体制改革,推进事权与支出责任改革,加强涉农资金统筹整合,全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革,做强做大国有资本,确保国有资产保值增值。稳步推进乡镇行政区划调整改革,进一步优化城乡空间布局。持续抓好“城乡建设用地增减挂钩节余指标”和“耕地占补平衡指标异地有偿转让”,促进土地资源有效利用。有序推进工程项目、教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革,力争取得更大突破。二是不断加强开放合作。主动融入“四向拓展、全域开放”新格局,主动对接对口援建地区和单位,持续深化“院县合作”,全面拓展合作广度深度,争取更多的项目、资金、智力支持。立足主导产业和优势资源,谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的招商项目,以更开放的姿态、更优质的服务、更优良的宁夏快三网站,招引有实力的企业来色达投资兴业,力争实现招商引1000万元。全面落实促进民营经济健康发展的政策举措,支持民营经济发展壮大。

、聚焦“防风险”,让社会大局更加安宁。坚持治理“大创新”、民族“大团结”、社会“大和谐”,推进治理体系和治理能力现代化,营造共建共治共享的社会治理格局。一是狠抓社会治理。深入创建“平安色达”“法治色达”,扎实开展“反分维稳”专项斗争和“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项行动,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。进一步抓好“七项整治”巩固提升和成果转化,努力探索“以治生财、以治惠民、以治兴县、以治促稳”的色达实践。二是狠抓应急管理。牢固树立“民本为先、居安思危”的忧患意识,加快构建“统一领导、分级负责”的责任体系、“权威高效、协调联动”的指挥网络、“专兼结合、群防群治”的监测体系,不断提升应急管理水平。严格落实“一岗双责”,牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任,强化重点领域、重点行业专项整治,全力防范和遏制重特大安全事故。加强监测、巡查、预警“三位一体”防控体系建设,切实抓好地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。三是狠抓宗教管理。